《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)日期一拖再拖。從2014年底到2015年3月底再到4月底，“靴子什么時(shí)候落地”不斷撩撥著大家焦急等待的心。
雖然4月底還是沒(méi)有正式出臺(tái)，但來(lái)自權(quán)威機(jī)構(gòu)更的公開(kāi)消息稱，隨著4月30日政治局會(huì)議審議通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，***后一環(huán)通過(guò)之后，靴子就要落地了。
尤為值得一提的是，此前財(cái)政部估算出的未來(lái)六年42萬(wàn)億元投資數(shù)額更讓三地多個(gè)行業(yè)亢奮起來(lái)。不少業(yè)內(nèi)zj****甚至驚呼，如果這些巨量投資落地，那對(duì)京津冀 區(qū)域?qū)⑹请y以估量的強(qiáng)刺激，其中包括交通、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒖焖俦徽{(diào)動(dòng)起來(lái)?？梢哉f(shuō)，站在利好政策高地，三地的協(xié)同發(fā)展從起步就動(dòng)力十足。
產(chǎn)業(yè)資本多方位支持
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式通過(guò)。作為高層力推的*********區(qū)域規(guī)劃，京津冀協(xié)同規(guī)劃將帶來(lái)巨量投資，該板塊依舊值得關(guān)注。
相關(guān)權(quán)威人士介紹說(shuō)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃從“對(duì)接”入手，提出建設(shè)有效密集軌道交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，在公路、港口、航空、城市公交等方面同步推進(jìn)，計(jì)劃到2017年客運(yùn)專線覆蓋所有地級(jí)以上城市，實(shí)現(xiàn)京津保地區(qū)1小時(shí)交通圈。
事實(shí)上，作為我國(guó)三大城市圈之一，京津冀的發(fā)展一直滯后于長(zhǎng)三角與珠三角。自2014年2月習(xí)主席提出要強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展并上升到國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀的 發(fā)展進(jìn)程走上了新軌道。2014年8月，國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理將“京津冀協(xié)同發(fā)展”納入國(guó)內(nèi)“三大支 撐帶”。2015年2月，習(xí)主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上，審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)“疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”， 可以預(yù)見(jiàn)京津冀一體化即將進(jìn)入政策落地期。
無(wú)***有偶，2014年12月，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議上張高麗副總理強(qiáng)調(diào)：加快推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個(gè)要點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。來(lái)自環(huán)保部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年空氣質(zhì)量較差的前10位城市中，京津冀占8席。由此，三地協(xié)同治理環(huán)境已是迫在眉睫。
先期投資向環(huán)保傾斜
與此同時(shí)，在中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授蘭虹看來(lái)，談及京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)保是無(wú)論如何都繞不開(kāi)的重要項(xiàng)目。在未來(lái)42萬(wàn)億元的投入中，先期規(guī)劃已經(jīng)走在 前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會(huì)獲得投資傾斜。“不可否認(rèn)，42萬(wàn)億元的總額比很多人預(yù)想的都多，但實(shí)際上，通過(guò)本次中央政治局通過(guò)的規(guī)劃不難看出，中央對(duì)于京津冀 區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境zj****預(yù)想的有所不同。”藍(lán)虹表示。
藍(lán)虹分析稱，如果單純是在區(qū)域內(nèi)對(duì)污染聯(lián)防聯(lián)控的話，河北勢(shì)必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)境治理的投入，主要是從解決現(xiàn)有問(wèn)題的角度去評(píng)估，比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè)，加大對(duì)原有治理的技術(shù)投入。
“然而，區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后，京津冀區(qū)域未來(lái)的人口增長(zhǎng)、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快，因此，區(qū)域內(nèi)對(duì)于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會(huì)維持在一定的水平，這就決 定未來(lái)區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn)，而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)減排，而這些環(huán)保項(xiàng)目的投入非常高，誠(chéng)如一個(gè)污水處理廠的投入至少在 幾億元甚至十幾億元。”藍(lán)虹指出。
藍(lán)虹還預(yù)測(cè)，通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家對(duì)于環(huán)保的投入固定在財(cái)政支出3%是比較理想的，42萬(wàn)億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入，相信未來(lái)幾年，京津冀多個(gè)行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高，城市污染處理基建也會(huì)明顯擴(kuò)容。
優(yōu)化空間布局催生投資機(jī)會(huì)
而按照中央政治局的設(shè)想，京津冀將探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。這無(wú)疑將會(huì)帶來(lái)巨大的投資空間，據(jù)財(cái)政部測(cè)算，京津冀一體化未來(lái)6年需要投入42萬(wàn)億元。多家機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，這將給房地產(chǎn)、建材、環(huán)保等板塊帶來(lái)確定性投資機(jī)會(huì)。
對(duì)于外界預(yù)期的投資盛宴，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授祝爾娟說(shuō)，京津冀的***終目標(biāo)是打造*********城市群，至少在交通和生態(tài)領(lǐng)域肯定需要協(xié)同進(jìn)行投資。但換個(gè)角度來(lái) 看，規(guī)劃將有近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)之分，投資也不是一蹴而就的。“***關(guān)鍵的點(diǎn)在于如何進(jìn)行有效投資，既疏解北京非首都功能，又兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。”祝爾 娟說(shuō)道。
知名宏觀分析師李慧勇指出，京津冀所帶來(lái)的投資領(lǐng)域非常廣泛，比如當(dāng)前京津冀的鐵路軌交建設(shè)處在強(qiáng)化和調(diào)整階段，對(duì)于城市和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口流動(dòng)起到加強(qiáng)作用，并推動(dòng)區(qū)域間分工合作的一體化發(fā)展。
祝爾娟認(rèn)為，京津冀區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力的不足，加重了公路壓力，而公路運(yùn)輸過(guò)分依賴國(guó)家高速公路，導(dǎo)致高速公路交通量逐年上升，交通事故頻發(fā)、擁堵嚴(yán)重，并對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
為此，祝爾娟在其主編的京津冀藍(lán)皮書2015中建議：須***對(duì)京津冀地區(qū)現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合與對(duì)接，通過(guò)“聯(lián)”促進(jìn)“流”。
此外，京津冀的生態(tài)環(huán)境一直為人詬病，存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴(yán)重超采、城市地表水和地下水源受到不同程度的污染等問(wèn)題，使得生態(tài)領(lǐng)域投資也將成為三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)所要首先解決的棘手難題。
李慧勇說(shuō)，預(yù)計(jì)加快推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將獲得新的投資機(jī)會(huì)。
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